黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），匯聚了全黨全國人民的智慧和期待，錨定未來中國發(fā)展新航標、開啟了建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這在新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下具有鮮明時代意義，在中華民族偉大復興史上具有里程碑意義，在推動建設人類命運共同體進程中具有深遠歷史意義。
一、黨的十九屆五中全會是在新冠肺炎疫情全球大流行，而我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經濟社會發(fā)展持續(xù)向好的背景下召開，全會為后疫情時代中國如何實現(xiàn)高質量發(fā)展擘畫宏偉藍圖，在世界上彰顯了“中國自信”，具有鮮明時代意義。
2020年注定是一個不平凡的年份，既是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，世界百年未有之大變局、全球百年未遇的大疫情，在2020年交織激蕩。新冠肺炎疫情肆虐加劇世界動蕩，世界動蕩加速百年變局，百年變局增加實現(xiàn)第一個百年目標的難度，同樣為開啟第二個百年目標增添諸多變數(shù)。當今世界，國際形勢環(huán)境變化之快、國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、現(xiàn)代化建設面臨矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有。
新冠肺炎疫情洶涌而至、肆虐全球，對世界各國來說都是一次大考。毫無疑問，中國在沒有任何經驗可鑒的情況下率先迎戰(zhàn)，率先交出合格答卷，成功控制住了疫情，積極有效復工復產、復商復市，經濟社會發(fā)展基本恢復正常，我國經濟在二季度和三季度分別實現(xiàn)增長3.6%和4.7%，在全球主要經濟體中率先實現(xiàn)正增長，彰顯了中國共產黨的強大領導力和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。與此同時，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)。幾乎世界各國的首要議題都是如何防控新冠肺炎疫情的蔓延，而中國絲毫沒有被疫情攪亂，一如既往召開中央全會集中討論下一個五年規(guī)劃和未來十五年的發(fā)展目標。德國《法蘭克福報》指出，二次疫情席卷全球，中國已成世界上的一座安全的“孤島”。因此，黨的十九屆五中全會不僅是中國的大事，也堪稱今年整個世界的亮點。如期審議制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，又一次引發(fā)了世界上很多政要和輿論媒體的驚嘆，又一次彰顯了“中國自信”。
黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌謀劃“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標，擘畫了中國特色社會主義進入新發(fā)展階段的宏偉藍圖。《建議》的突出特點，就是緊緊抓住我國社會主要矛盾，從經濟社會各個領域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的引領地位，明確提出以推動高質量發(fā)展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，明確提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，對新發(fā)展階段構建新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點等等。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，牢牢把握發(fā)展主動權、重塑競爭新優(yōu)勢，確保我國經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠，這在當今備受新冠肺炎疫情等種種困擾而動蕩多變的世界，更彰顯出鮮明的時代意義。
二、黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯的背景下召開，全面建成小康社會勝利在望，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程正在開啟，中國特色社會主義進入新發(fā)展階段，這在中華民族偉大復興史上具有里程碑意義。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。在“兩個一百年”歷史交匯點上，我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情對全球發(fā)展產生廣泛而深遠的影響，經濟全球化遭遇逆流和回頭浪，國際形勢日益復雜多變。從國內看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。我國的人均GDP已經突破1萬美元，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關鍵時期，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，各方面的任務十分艱巨而繁重，中國特色社會主義事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和風險。習近平總書記指出：“在‘兩個一百年’歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究‘十四五’規(guī)劃問題并提出建議，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。”
歷史的長河奔流不息，發(fā)展是永恒的主題。1953年，在取得抗美援朝戰(zhàn)爭偉大勝利的這一年，我國開始實施第一個五年計劃。到2020年黨領導全國各族人民已編制和實施了十三個五年規(guī)劃（計劃），是世界上中長期發(fā)展規(guī)劃最多、效果最好的國家，我國經濟社會發(fā)展取得巨大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。60多年來的實踐證明，編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是黨治國理政的重要方式，是中國之治的重要“密碼”。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，新發(fā)展階段如何謀篇布局，正是黨的十九屆五中全會要解決的重大課題。
思想有多深，實踐就能走多遠。黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》，是我們黨致力于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的路線圖、時間表和任務書。《建議》明確“十四五”時期經濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，突出新發(fā)展理念的引領作用，提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。其中，中國特色社會主義進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是實現(xiàn)未來發(fā)展規(guī)劃和宏偉目標的核心要義，全方位貫徹落實好這三個“新”將指引中國實現(xiàn)高質量發(fā)展。“十四五”規(guī)劃要推動改革開放以來中國經濟格局實現(xiàn)最深刻的轉型，在發(fā)展取向和具體政策上都有重大轉變。比如：在發(fā)展和安全關系上，更加關注安全；在要素驅動與創(chuàng)新驅動關系上，更加突出創(chuàng)新驅動；在虛擬經濟與實體經濟關系上，更加重視實體經濟等等。關鍵時點的精準研判，舉旗定向的路徑引領，全會的《建議》讓世界看到了一個百年大黨聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，一張藍圖繪到底、堅定不移向前進的決心和行動。
三、黨的十九屆五中全會是在世界百年未有之大變局加速演進的背景下召開，全會提出構建新發(fā)展格局，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，為解決人類社會發(fā)展問題貢獻中國方案，進一步推動建設人類命運共同體，具有深遠歷史意義。
進入21世紀以來，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運從未像今天這樣緊緊相連。同時，人類社會也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復雜交織。新冠肺炎疫情全球大流行加劇了國際局勢的演變，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，世界進入動蕩變革期。
習近平總書記指出：“從歷史上看，不管遇到什么風險、什么災難、什么逆流，人類社會總是要前進的，而且一定能夠繼續(xù)前進。各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。”世界百年未有之大變局加速演進，為中國發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇期。中國正在日益走近世界舞臺的中央，要堅定不移站在歷史正確的一邊，在力所能及的情況下，展現(xiàn)大國責任和擔當，推動國際秩序向著更加公平的方向發(fā)展。在聯(lián)合國成立75周年峰會上，習近平主席宣布支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用的重要舉措，向全世界宣告，“讓我們重申對多邊主義的堅定承諾，推動構建人類命運共同體，在聯(lián)合國旗幟下實現(xiàn)更大團結和進步！”在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席指出：剛剛閉幕的十九屆五中全會，“適應新形勢新要求，我們提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這絕不是封閉的國內循環(huán)，而是更加開放的國內國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。”
新中國的14個五年規(guī)劃（計劃）勾勒著中國從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍，也貫穿著一個百年大黨一以貫之的主題：把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家！站在新的重大歷史關頭，中華民族偉大復興將向前邁出更大的步伐，14億中國人民攜手邁入現(xiàn)代化社會，逐步實現(xiàn)共同富裕，將是人類歷史上一件影響深遠的大事。黨的十九屆五中全會擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的藍圖，其中有諸多的“第一次”，在世界社會主義發(fā)展史和中華民族歷史上都是史無前例的。“這是何其遠大的目標，何其宏偉的藍圖！”參加全會的一位中央委員動情地說，“百年大黨的初心使命，就濃縮在這份規(guī)劃建議中。這個偉大愿景不僅會造福14億中國人民，更將深刻影響整個世界！”
時代大潮，澎湃向前。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標引領中國特色社會主義事業(yè)高奏凱歌、闊步前進，必將開創(chuàng)出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的燦爛前程，必將在現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)讓世界刮目相看的更大奇跡，必將以開創(chuàng)世界社會主義發(fā)展的新紀元而永載史冊。
來源：天津日報
（作者：徐中 為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任，中共天津市委黨校副校長、教授）
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